2015年全國旅游工作會議1月15日和16日在南昌舉行，國家旅游局局長李金早出席此次會議。國家旅游局局長李金早表示，“旅游不僅是消費(fèi)熱點(diǎn)，也是投資熱點(diǎn)、出口熱點(diǎn)。”未來三年旅游直接投資將達(dá)3萬億，中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、老年人養(yǎng)生度假產(chǎn)品等成旅游消費(fèi)新熱點(diǎn);養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、休閑度假、情感旅游等成新旅游六要素;鄉(xiāng)村旅游、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、大型旅游景區(qū)開發(fā)、休閑度假區(qū)建設(shè)、醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、大型旅游演藝項(xiàng)目等將成為旅游投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。從2015年全國旅游工作會議，我們看到了醫(yī)療健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游以及養(yǎng)老與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢。
“一直以來，關(guān)于旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，業(yè)界普遍認(rèn)為只對消費(fèi)有貢獻(xiàn)，與投資、出口拉動無關(guān)，這是一個誤區(qū)�！痹诮裉煺匍_的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早表示，“旅游不僅是消費(fèi)熱點(diǎn)，也是投資熱點(diǎn)、出口熱點(diǎn)。”
李金早舉例說，從消費(fèi)拉動來看，2013年，中國居民國內(nèi)旅游總花費(fèi)占居民消費(fèi)支出總額的12.38%;從投資拉動看，2014全年完成旅游直接投資6800億，同比增長32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個百分點(diǎn)，比全國投資增速高16.2個百分點(diǎn)。未來三年，旅游直接投資接近3萬億;(文章來源：會銷 人網(wǎng)微信平臺)從出口拉動看，根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，2013年旅游業(yè)拉動出口約占當(dāng)年出口的7%以上。出境旅游，以人員“走出去”為先導(dǎo)，帶動對外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，成為新一輪出口和對外投資的先遣隊(duì)。
當(dāng)前，我國旅游業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展的新階段，旅游業(yè)的綜合帶動功能全面凸顯，原來的“吃、住、行、游、購、娛”不足以概括旅游產(chǎn)業(yè)，因此李金早提議概括出新的旅游六要素——“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”。他認(rèn)為，前者為旅游基本要素，后者為旅游發(fā)展要素或拓展要素。
“要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動三大市場全面發(fā)展�！�
李金早指出，“目前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類產(chǎn)品奇缺。這既不能充分滿足人民群眾日益增長的旅游需求，也制約了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。”
在新常態(tài)下，旅游部門要轉(zhuǎn)變只抓行業(yè)、不抓產(chǎn)業(yè)的慣性思維，解決好抓產(chǎn)業(yè)缺少的實(shí)際問題，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。李金早表示，國家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和大型旅游企業(yè)，共同設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，實(shí)行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項(xiàng)目建設(shè)。
“有條件的省區(qū)市也要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動社會資本投入旅游業(yè)。各地要創(chuàng)新旅游招商引資方式，突出旅游目的地自身的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有選擇地推動旅游項(xiàng)目建設(shè)，防止‘一哄而上’。要改進(jìn)全國旅游投資項(xiàng)目信息系統(tǒng)，完善全國旅游投資統(tǒng)計，(文章來源：會 銷人網(wǎng)微信平臺)使旅游投資說得出數(shù)、說得準(zhǔn)數(shù)�！崩罱鹪缯f，下一步，鄉(xiāng)村旅游、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、大型旅游景區(qū)開發(fā)、休閑度假區(qū)建設(shè)、醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、在線旅游、大型旅游演藝項(xiàng)目、旅游商品和戶外休閑用品、自駕車和房車營地、大型旅游裝備制造業(yè)等將成為旅游投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
打破地方藩籬，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。李金早表示，國家旅游局今年將圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制一帶一路、京津冀、長江旅游經(jīng)濟(jì)帶以及浙閩贛皖、粵港澳等旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃;各級旅游部門也要加強(qiáng)本地區(qū)旅游規(guī)劃和跨行政區(qū)的重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域旅游整體發(fā)展。
同時，李金早特別強(qiáng)調(diào)，今年，國家旅游局還要主動參與上海、廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，從優(yōu)化旅游部門管轄范圍的旅行社、導(dǎo)游開放措施;推動相關(guān)部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整和優(yōu)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)的管理和政策措施;探索有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的事中事后監(jiān)管模式三個方面入手，深化自貿(mào)區(qū)框架下旅游業(yè)的改革開放。
